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金寨縣國家森林生態(tài)道地藥材產業(yè)示范基地專項規(guī)劃
發(fā)布時間：2023-09-11
來源：金寨縣中藥產業(yè)中心 瀏覽次數(shù)：
為切實提升森林生態(tài)道地藥材供給能力，推動金寨縣藥材產業(yè)示范基地高質量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興，帶動群眾增收致富，根據(jù)省市有關文件并結合我縣實際，我單位委托合肥市凌飛林業(yè)調查規(guī)劃設計有限公司起草了《金寨縣國家森林生態(tài)道地藥材產業(yè)示范基地專項規(guī)劃（2023-2028）（征求意見稿）》，經縣政府同意，現(xiàn)就規(guī)劃背景和依據(jù)、起草過程、主要內容等解讀如下:
一、制定背景和依據(jù)
中醫(yī)藥是我國傳統(tǒng)文化燦爛寶庫中的重要組成部分，是中華民族五千年優(yōu)秀文化歷史沉淀的結晶，是現(xiàn)今世界上保留最完整的傳統(tǒng)醫(yī)學體系。當前，中國特色社會主義進入新時代，加快實施健康中國戰(zhàn)略，滿足人民群眾美好生活的需要，必須加快發(fā)展中醫(yī)藥等健康服務業(yè)。中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質基礎，道地藥材是我國傳統(tǒng)優(yōu)質藥材的代表。但道地藥材資源無序開發(fā)、品種創(chuàng)新不足、質量安全水平不高，影響中醫(yī)藥持續(xù)健康發(fā)展。加快道地藥材基地建設，對促進特色農業(yè)發(fā)展和農民持續(xù)增收、加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
黨中央、國務院高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，明確提出推進中藥材規(guī)范化種植，全面提升中藥產業(yè)發(fā)展水平。按照《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》和《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》的要求，農業(yè)農村部會同國家藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局編制了《全國道地藥材生產基地建設規(guī)劃（2018-2025年）》。為了充分發(fā)揮靈芝、天麻、茯苓、黃精等特色道地藥材的資源優(yōu)勢，助力地方經濟發(fā)展，金寨縣成立了專門的機構——金寨縣中藥（西山藥庫）產業(yè)發(fā)展中心，縣委、縣政府先后制定《金寨縣中藥（西山藥庫）產業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》、《金寨縣中藥（西山藥庫）產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2030）》、《金寨縣“十四五”食藥用菌產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》等文件。
二、制定意義和總體考慮
《全國道地藥材生產基地建設規(guī)劃(2018-2025年)》指出，發(fā)展道地藥材是提高人民健康水平的迫切需要，是促進資源保護和環(huán)境友好的迫切需要，是助力農民增收脫貧的迫切需要，是弘揚中華傳統(tǒng)文化的迫切需要。“四個迫切”要求加快推動全國道地藥材種子種苗繁育體系、道地藥材標準化生產體系、道地藥材生產服務體系、道地藥材產地加工體系和道地藥材質量管理體系建設，大力發(fā)展道地藥材種植，提升道地藥材供給能力。
金寨縣位于皖西大別山區(qū)，森林生態(tài)道地藥材資源豐富、中醫(yī)文化氛圍濃厚，廣大民眾對中醫(yī)藥健康醫(yī)療需求越來越大，同時金寨縣屬于大別山革命老區(qū)，也是全國十四個集中連片貧困區(qū)之一，積極探索地方經濟發(fā)展新途徑，提升人民群眾生活水平，是擺在歷屆縣委、縣政府班子面前的緊迫任務。當前，我國社會經濟已經邁入新發(fā)展階段，需要認真貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。對于我們金寨來說，做好森林生態(tài)道地藥材產業(yè)示范基地規(guī)劃，實施道地藥材一二三產融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是落實新發(fā)展理念的最好體現(xiàn)。充分發(fā)揮目前現(xiàn)有森林生態(tài)道地藥材產業(yè)示范基地成果，創(chuàng)造更多就業(yè)，實現(xiàn)縣域經濟的升級轉型與可持續(xù)發(fā)展，助力大別山革命老區(qū)的鄉(xiāng)村產業(yè)振興。
三、研判和起草過程
1、收集資料：2023年5月收集國家、省、市、縣等有關森林生態(tài)道地藥材示范基地的相關規(guī)劃、政策，規(guī)劃區(qū)內的自然條件、交通條件、森林生態(tài)道地藥材資源、自然資源、企業(yè)發(fā)展情況等資料；
2、走訪調研：5月-6月走訪全縣11個鄉(xiāng)、12個鎮(zhèn)以及經濟開發(fā)區(qū)的數(shù)十家森林生態(tài)道地藥材企業(yè)，召開座談會，與企業(yè)主體、行業(yè)主管、部門領導座談，了解森林生態(tài)道地藥材種植現(xiàn)狀，統(tǒng)計森林生態(tài)道地藥材種植品種、面積、經濟效益等；了解森林生態(tài)道地藥材產品的生產、加工與銷售情況，聽取企業(yè)、各部門的意見與建議。
3、編寫初稿：6月20日在收集資料、現(xiàn)場訪談、座會談的基礎上，繪制相關圖表，編寫規(guī)劃初稿。
4、征求意見：7月-8月征求規(guī)劃單位對初稿意見和建議，并進行修改，形成規(guī)劃文本。
5、西山藥庫領導組辦公室牽頭，9月11號，經過多次會議研討及實地調研，起草《金寨縣國家森林生態(tài)道地藥材產業(yè)示范基地專項規(guī)劃（2023-2028）（征求意見稿）》，在向社會公眾廣泛征求意見后，送審稿經縣政府審查同意正式印發(fā)。
四、工作目標
通過規(guī)劃，布局全縣森林生態(tài)道地藥材的生態(tài)種植、高值化深加工、森林生態(tài)道地藥材康養(yǎng)服務業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為道地藥材的品質優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)縣域內森林生態(tài)道地藥材三產深度融合，將金寨打造為全國知名的“中國藥用菌之都”“中國靈芝之都”，為安徽融入“長三角”、實現(xiàn)一體化做出應有貢獻。
五、主要內容
《規(guī)劃》共7部分。
《規(guī)劃》第一部分介紹了規(guī)劃背景和必要性：本規(guī)劃的基本情況和依據(jù)，分析了金寨縣地理位置、地形地貌、氣候、水文、行政區(qū)劃、交通概況和經濟總量情況。強調利用當?shù)刭Y源提升藥材供給能力，助推縣域經濟發(fā)展，明確發(fā)展道地藥材產業(yè)的重要性。
《規(guī)劃》第二部分分析了金寨縣中藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：縣域林地資源和中藥產業(yè)的基本情況，目前當?shù)卦诎l(fā)展道地藥材產業(yè)中具有的優(yōu)勢和面臨的挑戰(zhàn)。
《規(guī)劃》第三部分從五個方面介紹了總體規(guī)劃思路：明確本規(guī)劃的指導思想和基本原則，提出未來發(fā)展的總體目標和具體目標，指出藥材發(fā)展重點種類和一般種類，精心謀劃重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要品種布局、產地加工布局和產品營銷布局。
《規(guī)劃》第四部分明確重點建設項目，從綠色種植基地、藥材加工、商貿流通、藥旅融合、支撐保障五個方面詳細介紹建設項目，指出以靈芝、黃精、天麻、西洋參、茯苓、石斛、桑黃、重樓、白及九大品種為重點，提升藥材加工能力，加快商貿流通速度，推動藥旅融合發(fā)展，提升藥材的質量保障和生產組織化水平。
《規(guī)劃》第五部分從估算依據(jù)、投資總額、資金籌措三個方面介紹投資估算情況。
《規(guī)劃》第六部分從生態(tài)效益、社會效益和經濟效益三個角度出發(fā)，指出本規(guī)劃實施后能帶來的未來效益。
《規(guī)劃》第七部分，明確了保障措施，從組織、政策、科技、人才、市場等方面提出保障措施。
六、創(chuàng)新舉措
通過規(guī)劃，布局全縣森林生態(tài)道地藥材的生態(tài)種植，將資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)縣域內森林生態(tài)道地藥材三產深度融合。
七、保障措施和下一步工作考慮
成立生態(tài)道地藥材工作領導小組，建立重點項目服務制度，形成統(tǒng)一領導、分工明確、上下聯(lián)動、協(xié)調推進的工作機制，制定和完善各項配套政策和方案，科學規(guī)劃林下藥材的種植面積和種類，確保各項措施落到實處。加強中藥材技術培訓指導，建立技術指導服務體系，邀請中藥材行業(yè)專家開展集中指導，開展送技下鄉(xiāng)，培養(yǎng)中藥方向的專業(yè)技術人才和職業(yè)藥農。通過數(shù)字智能技術應用，實現(xiàn)對種植基地的空氣、土壤等數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測，依靠智能農業(yè)灌溉系統(tǒng)提高效率，推動中藥材種植提檔升級；依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)森林生態(tài)道地藥材種植、采收、倉儲等諸多單元的精細化管控。鼓勵森林生態(tài)道地藥材龍頭企業(yè)和高等院校、科研機構合作，建設重點實驗室、研發(fā)中心，推動道地藥材研發(fā)和深加工，提高企業(yè)發(fā)展內生動力；支持以森林生態(tài)道地藥材為主的食品、保健品、日化用品等系列延伸產品的開發(fā)，增加森林生態(tài)道地藥材產品種類。
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